纽约州长候选人布拉克曼：若当选将废除 BitLicense，纽约加密监管成选战议题

纽约州长选战正在把加密监管推向政治前台。共和党州长候选人、现任拿骚县县长布鲁斯·布拉克曼（Bruce Blakeman）8 月 13 日现身纽约比特币主题酒吧 PubKey，公开承诺若当选将废除纽约虚拟货币商业活动许可——即加密行业俗称的 BitLicense。

这并非一句泛泛的竞选口号。布拉克曼在现场直接对比特币交易所 River 的 CEO 兼 CTO Alex Leishman 说：我们会在 1 月 1 日欢迎你们来到纽约。Leishman 当场回应，River 目前在美国 48 个州开展业务，唯独因 BitLicense 无法服务纽约用户。这场对话把一个长期存在的行业抱怨变成了可验证的政治承诺：一个自诩为全球金融中心的城市，正在因为一张牌照失去加密公司。

一场发生在比特币酒吧的竞选表态

布拉克曼到访的 PubKey 并非普通场地。这家位于纽约市的比特币主题酒吧过去几年接待过众议员 Thomas Massie 乃至美国前总统特朗普，已成为纽约加密社群与政治人物接触的非正式据点。布拉克曼选择在这里谈加密政策，本身就是向行业释放信号。

他在现场明确表示，纽约对加密行业已经太不友好了，现在是改变的时候。当我成为州长时，我们将与加密行业合作，不仅要结束那些试图扼杀这项业务的限制和监管，还要在州内创造经济活动，布拉克曼对在场人士表示。当被直接问及是否愿意废除 BitLicense 时，他回答：是的，我认为我们必须废除它。

布拉克曼还把问题上升到纽约的城市定位。当我成为州长时，这里应该是世界金融中心，他说，而没有加密，它就不是世界金融中心。在他看来，当前纽约对加密的敌视态度正在威胁这座城市的金融中心地位，结束这些限制对促进经济增长至关重要。

PubKey 联合创始人、长期纽约居民 Thomas Pacchia 在采访中给出了更尖锐的判断。他认为 BitLicense 是一项没有人投票通过的有害监管，多年来一直在伤害纽约州、纽约市民和整个行业。Pacchia 还指出，从州政府的角度看，纽约也因为企业无法在此运营而错失了税收机会。

BitLicense 为何成为行业负担

BitLicense 由纽约州金融服务部（NYDFS）于 2015 年 6 月制定，法规编号为 23 NYCRR Part 200，是美国首个针对虚拟货币企业的综合性监管框架。根据 NYDFS 官方说明，该规则在发布前经历了近两年调研，现有虚拟货币企业需在 2015 年 8 月 10 日前提交申请；NYDFS 在 2015 年 9 月批准了首个 BitLicense，获牌方为 Circle。

任何实体若要在纽约州开展虚拟货币商业活动，只有两条路径：要么申请 BitLicense，要么申请纽约银行法下的特许牌照（例如作为纽约州有限目的信托公司）。NYDFS 官网显示，两种授权形式相似，但有限目的信托公司可以行使信托权力，并可在无需另行申请货币传输牌照的情况下在纽约开展业务。申请流程通过全美多州执照系统 NMLS 管理，NYDFS 明确提示：申请材料不全会被无限期延迟，甚至因不充分被拒。

真正的问题在于成本与时间。行业估算显示，BitLicense 的总成本通常在 35 万至 150 万美元以上，涵盖 NYDFS 申请费、法律与咨询费、技术与安全准备、审计与保证金，以及持续的合规人员投入；获批后每年的持续合规成本同样可能达到数十万至上百万美元。申请流程还常常伴随数年审批延迟。为应对积压，NYDFS 已推出名为 VOLT 的一系列措施，试图加快虚拟通货部门的监管流程。

这种高门槛直接改变了企业的地域选择。River 的案例最具代表性：一家在美国 48 个州运营的交易所，唯独跳过纽约。Pacchia 向布拉克曼介绍时直言：River 是因为 BitLicense 才不服务纽约州的主要交易所之一。

当然，也有企业选择硬啃这块骨头。比特币支付公司 Strike 的 CEO Jack Mallers 今年早些时候曾带队来到 PubKey，庆祝公司历经多年努力后终于拿到 BitLicense。Mallers 公开谈过这一过程的艰难。这一正一反两个案例说明，BitLicense 并非完全不可逾越，但它把合规变成了只有资源充足的大玩家才玩得起的游戏。

纽约的金融中心焦虑与选战背景

布拉克曼的论点核心是：纽约正在失去全球金融中心的地位，而加密是必须补上的一块拼图。Pacchia 对此呼应称，纽约仍自认为是世界金融中心有点脱离现实，因为大量金融科技公司已经流向迪拜、新加坡等地；在美国国内，Citadel 等对冲基金也在迁往迈阿密。纽约保住世界金融中心头衔并不是理所当然的，它现在需要大量维护，Pacchia 说。

这一判断放在 2026 年纽约选战背景下更有意味。纽约州长选举定于 2026 年 11 月 3 日举行，现任民主党州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）寻求连任。共和党方面，众议员 Elise Stefanik 最初宣布参选，但在 2025 年 12 月退出，随后特朗普转而背书布拉克曼。布拉克曼于 2025 年 12 月 9 日正式启动竞选，并在 2026 年 6 月 23 日的共和党初选中胜出，成为共和党与保守党提名人。他在活动中还批评霍楚政府未能与 River 这类企业接触。

不过，布拉克曼的胜算仍被市场看低。City & State New York 的选举预测市场显示，霍楚胜率约 92%，布拉克曼仅约 8%。历史数据也不利：共和党人已连续二十多年未赢得纽约州全州范围选举，上一次共和党州长还是 George Pataki 2002 年连任。

这意味着，布拉克曼的 BitLicense 表态短期内更像是一次精准的行业喊话，而非即将落地的政策。但对共和党阵营而言，把 BitLicense 塑造成霍楚政府赶走在美企业的象征，仍是一条清晰的经济议题叙事，可用于争取商业选民和加密行业支持。

废除并非一纸承诺可以完成

即便布拉克曼当选，废除或大幅松绑 BitLicense 也并非易事。BitLicense 以 NYDFS 部门规章形式存在（23 NYCRR Part 200），州长可以通过任命 DFS 主管、推动规章修订来改变执行尺度，但若要从法律层面彻底废除，仍需州议会配合。纽约州议会长期由民主党主导，这构成了实质性的制度阻力。

此外，NYDFS 并非没有调整意愿。VOLT 措施的推出说明监管机构也意识到审批延迟问题；2019 年前后也曾有提案建议放宽 BitLicense 获取要求。但实际走向恰恰相反——获取难度不降反升。这也解释了为什么行业对废除的呼声远高于修补：当合规成本高到只有少数玩家能承受时，渐进式改革很难改变企业用脚投票的结果。

影响与后续观察

布拉克曼的表态对加密行业最直接的信号是：纽约可能从最难进入的市场变成政策变量。如果共和党在 2026 年 11 月的大选中胜出，纽约加密企业将迎来新一轮政策预期重估；若霍楚连任，现有监管框架大概率延续，更多企业可能继续绕开纽约。

对交易所和加密服务商而言，关键观察点有三个：一是布拉克曼是否会发布具体的监管替代方案，而非仅仅承诺废除——废除之后如何保护消费者、反洗钱和网络安全，是任何继任方案必须回答的问题；二是 NYDFS 在选战期间是否会加速处理积压申请，以对冲政治压力；三是其他州是否会借机加码吸引外流企业，进一步加剧美国加密监管的州际竞争。

目前可以确定的是，BitLicense 已经从一个监管技术问题，变成了纽约州长选战的议题之一。无论选举结果如何，这场争论本身说明：在美国，加密行业的竞争早已不只是技术和市场的竞争，更是监管管辖权的竞争。纽约能否在严格监管与留住创新之间找到新平衡，将影响未来数年美国加密企业的地理分布。