日本金融厅请求对信托型稳定币免除申报义务，2027 税改拟降低支付摩擦

日本稳定币的支付场景正在迎来一次税制层面的松绑。2026年8月31日，日本金融厅（FSA）发布「令和9年度 税制改正要望項目」，正式请求对信托型稳定币免除两项强制申报义务，理由是当前申报机制与稳定币作为支付工具的流通特性不匹配。

FSA 在税改请求中提出，若获立法批准，相关豁免拟自2027年4月1日——即日本2027财年开始之日——起适用。这意味着，信托型稳定币在继承税法上的「信托有关受益者别调书」与所得税法上的「信托计算书」提交义务有望被取消，受托人不再需要向税务机关逐笔报送受益人姓名与收益信息。

FSA 的税改请求说了什么

根据 FSA 官网发布的税制改正要望文件，此次请求针对的是「特定信托受益权」，即市场所称的信托型稳定币。文件指出，这类资产是与法定货币价值联动的支付手段，预期会在不特定多数用户之间反复流转，用于频繁且大量的交易。

但在现行规则下，信托的受托人需要在信托生效或受益人变更时，向税务署长提交记载受益人姓名、信托财产价值等内容的「信托有关受益者别调书」；在所得税层面，还需提交记载受益人姓名及信托财产收益、费用的「信托计算书」。

FSA 认为问题在于结构性的信息不对称：在信托型稳定币的架构中，受托人（通常为信托银行）实际上无法掌握受益人——也就是稳定币持有者——的姓名及其变更情况。同时，持有者也不被预期从持有行为中获得收益。继续要求提交包含受益人姓名与收益的申报文件，在操作上难以执行，也与其支付工具定位不符。

日本加密税制正在向传统金融资产靠拢

这次请求并非孤立事件，而是日本把加密资产纳入传统金融税制框架进程中的一环。2026年1月，日本财务大臣片山皋月首次释放信号，表示有意将加密资产置于与传统金融资产相同的税制伞下。随后在2026年7月，日本国会通过修订，正式将加密资产在《金融商品交易法》（FIEA）下归类为金融资产。这一分类变化为后续税制调整铺平了道路。

值得注意的是，FSA 此次请求的适用范围相当克制：它只针对信托型稳定币这一特定结构，而非所有加密资产。这与日本对稳定币的审慎监管路径一致。日本自2023年6月起实施新稳定币监管框架，允许银行、信托公司及持牌支付机构发行与日元等法币挂钩的稳定币，但对其储备资产、赎回机制和发行主体资质设置了严格要求。

为什么是信托型，而不是所有稳定币

要理解这次豁免的意义，需要先看清信托型稳定币的结构。根据 FSA 文件中的示意图，信托型稳定币的流转链条是：用户向电子支付手段交易业者支付日元，业者作为委托人以金钱信托形式将资金交付信托银行，信托银行发行信托型稳定币，用户再购入并在彼此之间转移；赎回时则由受托人回购并支付日元。

在这个链条里，信托银行作为受托人面对的是匿名化、高频流转的持有者群体。它既无法实时掌握每一次转移后的最终受益人，也难以判断持有者是否产生应税收益。如果强行要求逐人报送，合规成本会直接转嫁到支付场景中，削弱稳定币作为小额、高频支付工具的可行性。

相比之下，账户型稳定币或其他结构的稳定币，发行方通常掌握用户身份信息，申报义务的执行难度较低。FSA 选择只对信托型结构提出豁免，反映的是监管对「可执行性」的务实考量：不是给所有稳定币开绿灯，而是先解决最难以落地的环节。

降低摩擦，但仍是「请求」而非「法律」

对发行方而言，如果豁免落地，最直接的变化是合规负担下降。信托银行不再需要为每一笔受益人变更准备调书，电子支付手段交易业者在产品设计上也会获得更大空间。这可能推动更多机构以信托结构发行日元稳定币，尤其是在跨境支付、企业结算等对成本敏感的场景。

对日本加密行业整体而言，这次请求释放的信号比条款本身更重要：监管机构正在主动识别并清除阻碍加密资产日常使用的税制摩擦。这与 Laser Digital 获得日本4年来首个加密货币交易所批准等动态形成呼应，显示日本在加密资产制度化上的节奏正在加快。

但需要强调的是，FSA 的这份文件性质是「要望」，即向税务主管部门提出的改革请求，最终能否落地取决于立法程序。文件明确写道，相关措施「需讲所需之措置」，且适用时间设定在2027年4月1日之后，本身就预留了立法窗口。

风险与后续观察

接下来需要关注三个变量。第一，税务主管部门与执政党税制调查会对这份请求的回应，豁免范围会否被收窄或扩大。第二，豁免是否附带新的替代性报告机制，例如由交易业者承担部分信息报送责任。第三，随着2026年7月加密资产被归类为金融资产，后续个人所得税层面的综合课税调整会否同步推进——那将是影响更广泛持有者的变量。

对信托型稳定币来说，税制松绑只是降低使用摩擦的第一步。真正决定其规模的，仍是支付场景的开放程度、储备资产的透明度，以及用户对其赎回能力的信任。