全球第二大比特币算力国，正在首都按下矿机关停键

俄罗斯正在把比特币挖矿从首都请出去。根据 2026 年 7 月 25 日签署、7 月 31 日公布的政府第 936 号决议，莫斯科市、莫斯科州以及库尔斯克州部分地区被禁止从事加密货币挖矿，禁令从 2026 年 8 月 15 日生效，一直持续到 2032 年 12 月 31 日。这不仅是受限地区清单的一次扩展，更是全球第二大比特币算力国在电力瓶颈面前做出的政策取舍。

俄罗斯能源部的解释很直接：全年限制是为了降低电力容量短缺风险，高耗能挖矿设施仍在持续挤压区域电网。据国际文传电讯社（Interfax）报道，莫斯科电力系统目前约有 1 吉瓦（GW）负荷来自挖矿，而当地数据中心容量到 2032 年可能达到 3.6 GW，占峰值需求的 17%。当算力增长撞上电网天花板，监管的选择开始变得具体。

禁令不只针对莫斯科，也不只针对挖矿本身

第 936 号决议由总理米哈伊尔·米舒斯京（Mikhail Mishustin）签署，禁止的内容既包括加密货币挖矿，也包括参与挖矿池。这意味着即便不在本地部署矿机，只是通过矿池贡献算力，同样在限制范围内。

受限区域除莫斯科市和整个莫斯科州外，还包括库尔斯克州的 8 个市政区：Belovsky、Bolshesoldatsky、Glushkovsky、Korenevsky、Lgovsky、Rylsky、Sudzhansky、Khomutovsky，以及 Lgov 市。库尔斯克的选择并不偶然——这一地区与乌克兰接壤，能源基础设施在冲突中承受额外压力，电力供应的优先级排序自然向民生和关键设施倾斜。

从时间设计看，禁令并非临时拉闸，而是长达六年多的制度性安排：2026 年 8 月 15 日至 2032 年底。这种长期性向市场传递的信号是，莫斯科周边不会在短期内重新成为合规挖矿的选址。

合法化仅两年后，政策开始分区收紧

俄罗斯对挖矿的态度并非一夜转向。2024 年 8 月，俄方通过立法将注册挖矿合法化，相关法规于 2024 年 11 月 1 日生效。当时的框架要求矿工必须列入“数字加密货币矿工或挖矿基础设施运营商登记册”，并且所在地区没有区域禁令，才能接入电网。

同一时期的 2024 年第 1869 号决议已经划出第一批禁区，包括车臣、达吉斯坦、印古什、卡拉恰伊-切尔克斯、卡巴尔达-巴尔卡尔、新加入地区，以及伊尔库茨克州的部分地区。第 936 号决议本质上是对这份清单的修订和扩展，把首都圈和库尔斯克加了进去。

这条政策路径说明，俄罗斯并没有否定挖矿产业，而是在做分区管理：能源充裕地区可以继续，电网紧张地区逐步退出。俄罗斯能源部副部长叶夫根尼·格拉布恰克（Yevgeny Grabchak）曾表示，在远东、西南西伯利亚和南俄部分地区，矿工已经用尽可用电力容量，新用户最早要到 2030 年才能并网。

175 EH/s 算力背后，是电网和制裁的双重账本

根据 Luxor Hashrate Index 的 2026 年第一季度数据，俄罗斯比特币算力约为 175 EH/s，占全球 16.4%，仅次于美国的 37.5%（约 400 EH/s），高于中国的 11.7%（约 125 EH/s）。第二季度数据中，俄罗斯份额微升至 16.9%（约 170 EH/s），仍稳居全球第二。

但全国算力地位与首都地区的承载能力是两本账。莫斯科作为政治与金融中心，电力需求结构以数据中心、商业和居民用电为主，挖矿的优先级并不靠前。能源部选择全年限制而非季节性限产，说明其判断是容量缺口具有结构性，而非短期波动。

另一本账是制裁。2024 年 12 月，俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫（Anton Siluanov）表示，俄罗斯公司已在国际支付中使用国内挖出的比特币，以应对西方限制。这意味着比特币挖矿在俄罗斯不仅是产业，也是跨境结算工具。首都圈禁令会压缩合规挖矿的地理空间，但在能源富集区保留的产能仍可继续承担这一功能。

这不是俄罗斯独有的困境

电力与挖矿的矛盾在全球范围内反复出现。2021 年中国全面清退挖矿后，算力向北美、中亚和中东迁移；哈萨克斯坦在电网承压后也收紧了挖矿法规。美国得克萨斯州则通过需求响应机制，让矿场在用电高峰时段停机来换取并网资格。

俄罗斯的选择更接近“划定禁区 + 登记管理”的组合：用行政清单把挖矿从高负荷区域移出，同时保留合法登记通道。这种模式的优点是电网压力可预期，缺点是矿场选址和迁移成本上升，且政策清单未来仍可能随电力供需继续调整。

后续观察：清单会不会继续扩大

第 936 号决议留下的关键问题是，禁区清单是否还会扩容。俄罗斯能源部已经明确多个地区电力容量见底，如果用电需求继续增长，更多区域可能被纳入限制。对矿工而言，选址逻辑正在从“电价最低”转向“电网有余量且政策稳定”。

另一个观察点是执法口径。禁令涵盖挖矿池参与，实际执行中如何识别、如何界定个人小规模挖矿，将决定政策的真实约束力。对于占全球 16% 以上算力的俄罗斯而言，首都圈的关停只是开始，真正的考验在于如何在电力安全、产业发展和跨境支付需求之间找到长期平衡。